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9月11日，中國機構編制網(wǎng)公布了國家廣播電視總局職能配置、內設機構和人員編制規定，規定國家廣播電視總局是國務(wù)院直屬機構，為正部級。同時(shí)，確定了國家廣播電視總局的12項主要職責。國家廣播電視總局設13個(gè)內設機構，包括辦公廳、政策法規司、宣傳司、電視劇司、傳媒機構管理司、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理司、媒體融合發(fā)展司、科技司、安全傳輸保障司、規劃財務(wù)司等，相比原來(lái)的國家新聞出版廣電總局少了11個(gè)，剔除了電影、新聞出版等方面的業(yè)務(wù)內容。

    在廣電總局13個(gè)司局中，新增了媒體融合發(fā)展司和安全傳輸保障司，在媒體融合的關(guān)鍵時(shí)期，媒體融合發(fā)展司的出現引起了業(yè)內人士的熱議。

    關(guān)于媒體融合發(fā)展司的機構職能，主要有：

    1.媒體融合發(fā)展司負責擬訂廣播電視重大改革措施，推進(jìn)體制機制改革。

    2.協(xié)調推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新融合發(fā)展。

    3.管理發(fā)放信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證，承擔廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的審批工作。

    這一職能描述背后，究竟有何深意?

    推動(dòng)媒體融合必先推進(jìn)體制機制改革

    2018年全國兩會(huì )，國務(wù)院機構改革方案提出組建國家廣播電視總局。規定新總局的主要職責是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統籌規劃和指導協(xié)調廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機制改革，監管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目?jì)热莺唾|(zhì)量，負責廣播電視節目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

    如今，互聯(lián)網(wǎng)迅速崛起，媒體環(huán)境日新月異，傳統媒體一度著(zhù)嚴重的生存危機。究其原因，根源在于目前的體制機制難以適應全新的媒體發(fā)展方向和市場(chǎng)競爭環(huán)境。

    目前，各級廣電媒體在不同程度上，均存在管理模式和部門(mén)設置混亂陳舊、定位不清晰、人力資源難以合理配置、人員思維落后等問(wèn)題。同時(shí)，機制的不合理，致使員工積極性大打折扣，招人難、留人難的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

    體制機制的問(wèn)題已經(jīng)成為攔著(zhù)廣電面前的巨大障礙，尤其是在媒體融合深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，一切融合都要有合理的體制機制作基礎支撐，否則都將是無(wú)源之水。

    各級媒體融合箭在弦上，

    媒體融合發(fā)展司將成為堅實(shí)后盾

    今年以來(lái)，各級媒體自上而下進(jìn)行了媒體融合戰略布局。中央三大臺和省級廣電陸續進(jìn)行融合重組，地市級、縣級融媒體中心建設也正如火如荼的推進(jìn)。

    上半年，北京市石景山區、大興區、延慶區、朝陽(yáng)區、順義區、通州區融媒體中心也相繼宣布成立。

    7月6日，四川全省市縣融媒體中心建設現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)，會(huì )議要求建設融媒體中心，要推動(dòng)傳統媒體與新興媒體理念契合、組織聚合、業(yè)務(wù)整合、功能融合。

    8月，北京電視臺、北京人民廣播電臺、北京新媒體集團聯(lián)合成立北京融媒體中心，并與北京16區融媒體中心建立戰略合作，實(shí)現北京全域資源的聯(lián)通匯聚。

    地市級媒體方面，遼寧省地市一級的媒體全部進(jìn)行了整合，各市探索將報社、廣播電視臺進(jìn)行合并，組建傳媒集團，嘗試企業(yè)化運營(yíng)的路子。

    8月31日，鄭州市16個(gè)縣級融媒體中心簽約暨啟動(dòng)儀式舉行，標志著(zhù)鄭州縣級融媒體中心集中建設正式拉開(kāi)大幕。

    在推動(dòng)縣級融媒體中心建設方面，中央今年進(jìn)行了重點(diǎn)部署，8月21日至22日的全國宣傳思想工作會(huì )議上，*同志首提縣級融媒體中心概念，提出要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設。這在一定程度上意味著(zhù)媒體深度融合的工作重點(diǎn)已從中央深入到地方，從省以上媒體延伸到基層媒體，而基層媒體改革的順利推進(jìn)也標志著(zhù)媒體融合工作已觸及全盤(pán)，上升到國家全局層面。

    縱覽現階段的融媒體轉型工作，目前各級媒體的方向主要集中在整合區域內廣播電視臺、政府網(wǎng)站、報刊、客戶(hù)端、微信微博等所有區域公共媒體資源為一體，進(jìn)行平臺升級。在經(jīng)營(yíng)上，更加注重加入企業(yè)化運營(yíng)的元素。但在全平臺打造和內容生產(chǎn)流程的融合方面，仍屬于“摸著(zhù)石頭前行”。

    媒體融合的“融”是動(dòng)詞而非名詞，融媒體也并非簡(jiǎn)單的平臺整合，而是從生產(chǎn)流程、內容分發(fā)、媒資系統、人員管理等多方面融合升級。目前，各級媒體在融媒體建設過(guò)程中，仍存在無(wú)樣板可參照的困難，不同級別、不同地區的媒體面臨著(zhù)經(jīng)濟環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和地域文化背景的差異，想要復制成功模版的困難也很大。

    如今，媒體融合發(fā)展司的成立無(wú)疑讓全國各級媒體堅定的信心，在以后的廣電體制機制改革、廣電與新媒體的融合及網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)管理方面，媒體融合發(fā)展司也必將站穩理論高地、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，成為全國各級媒體融合轉型的堅實(shí)后盾。

    相關(guān)閱讀：

    國家廣播電視總局職能配置、內設機構和人員編制規定

    第一條根據黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革方案》，制定本規定。

    第二條國家廣播電視總局是國務(wù)院直屬機構，為正部級。

    第三條國家廣播電視總局的主要職責是：

    (一)貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)管理的政策措施，加強廣播電視陣地管理，把握正確的輿論導向和創(chuàng )作導向。

    (二)負責起草廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)管理的法律法規草案，制定部門(mén)規章、行業(yè)標準并組織實(shí)施和監督檢查，指導、推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機制改革。

    (三)負責制定廣播電視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展政策和規劃，組織實(shí)施公共服務(wù)重大公益工程和公益活動(dòng)，指導、監督廣播電視重點(diǎn)基礎設施建設，扶助老少邊貧地區廣播電視建設和發(fā)展。

    (四)指導、協(xié)調、推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施。

    (五)負責對各類(lèi)廣播電視機構進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監管，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構進(jìn)行管理。實(shí)施依法設定的行政許可，組織查處重大違法違規行為。